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2018年杭州市司法行政工作亮點回眸

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杭州互聯網公證處揭牌

  2018年,是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。杭州全市政府法制和司法行政系統在市委、市政府的堅強領導、上級業務部門的有力指導下,堅持圍繞中心、服務大局,堅持法治統領、執法為民,堅持維護穩定、改善民生,堅持推進改革、夯實基礎,堅持錘煉隊伍、提升素質,各項工作再上新臺階。

法治政府建設大力推進

  杭州市委市政府高度重視法治政府建設,多次聽取工作匯報、專題召開推進會。市委市政府主要領導多次作出批示,以強有力的氣勢推進法治政府建設。法治政府建設領導小組辦公室認真履行組織、協調、推動職責,加強府院聯動、完善部門責任制、加大考評力度、加強執法培訓、擴大宣傳,有效確保了法治政府建設各項任務的落實。杭州在“中國法治政府評估”百強城市評選中繼續保持領先優勢,并獲得“法治政府建設典范城市”稱號。

行政立法更加精準精細

  突出問題導向,重點加強生態文明、城市規劃管理、城市基礎設施建設、健康杭州建設等領域的立法。健全立法工作規程、細化立法協調機制、完善公眾參與機制,推進科學、民主、依法立法。加大規章清理力度,助力“最多跑一次”改革。全年共起草地方性法規和政府規章草案7件,廢止和修改政府規章17件。

行政執法實現規范高效

  通過完善行政機關負責人出庭應訴辦法、健全責任倒查與容錯糾錯機制等舉措,有效遏制行政發案量高、行政敗訴(糾錯)率高、負責人出庭應訴率低的勢頭。全年行政案件受理總量同比下降9.9%,復議糾錯率和行政敗訴率分別同比下降45.7%和7.9%,負責人出庭應訴率升至74.8%,其中“一把手”出庭次數創歷史新高,市政府及13個區縣(市)政府負責人全部實現“出庭清零”目標。

依法決策機制更加完善

  全面推行政府法律顧問制度,修訂完善政府法律顧問工作規則,市政府聘任了新一屆12名法律顧問,各區縣(市)政府和市級主要執法部門法律顧問實現全覆蓋。進一步完善規范性文件審查監督機制,加大規范性文件、行政機關合同的合法性審查力度。積極為亞運會、世界游泳錦標賽、證照分離改革、戶籍制度改革、流動人口管理、客運出租車行業管理體制改革等城市建設管理、民生保障、社會綜合治理領域的重大行政決策提供法律服務保障。

刑事行政執行規范有序

  嚴格落實監獄、戒毒場所監管安全長效機制和社區服刑人員教育管控幫扶機制,統籌推進“五大改造”“科學戒毒”“修心教育”和社會幫扶,規范刑事和行政強制措施執行,扎實開展掃黑除惡專項斗爭。全市監獄戒毒場所保持持續安全穩定,監獄連續20年實現“四無”目標,罪犯教育改造質量進一步提高,戒毒人員所內毒癮戒斷率達100%,社區服刑人員全年無嚴重再犯罪,杭州市司法局連續三年被評為全省社區矯正特一級安全單位。

糾紛化解方式更加多元

  建立“訪調對接”機制,開展人民調解參與信訪矛盾化解試點,加強人民調解參與老舊小區加裝電梯矛盾化解工作。成立市和各區縣(市)人民調解協會,開展第五屆“十大金牌和事佬”評選。與杭州市中級法院聯合推動在各級法院成立“行政爭議調解中心”。推進律師、公證調解試點,推動民辦非企等社會組織參與調解工作。各類調解組織全年共調解糾紛30余萬件。

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第五屆“十大金牌和事佬”評選

公共法律服務融合發展

  深入推進律師行業“三名工程”、公證行業體制機制創新、司法鑒定行業“兩高四化”建設和仲裁國際化建設,法律服務業快速發展。扎實開展打造最佳營商環境法律服務專項行動,為1萬余家企業進行法律體檢。全國首個互聯網公證處在杭州掛牌。完善公共法律服務三大平臺建設,制定公共法律服務產品標準,研發“人工智能自助機”并投入使用。“最多跑一次”改革延伸至公證服務領域,為70周歲以上老人免費辦理首次遺囑公證受群眾歡迎,商品住房公開銷售公證工作順利進行。完善值班律師制度,大力推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點。圓滿完成首次國家統一法律職業資格考試組織工作。杭州市公共法律服務中心被評為“省級規范化公共法律服務中心”,并入選“2018杭州最具品質體驗點”。

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杭州律師宣誓儀式

普法依法治理豐富多彩

  順利完成“七五”普法中期檢查,全面落實“誰執法誰普法”責任制,廣泛開展“交互式”“融媒體”普法,加強普法項目化建設,大力弘揚法治文化。全域式推進憲法學習宣傳,廣泛開展憲法巡回展覽、中小學生憲法主題書法篆刻作品評展等活動,“五四憲法”歷史資料陳列館接待量突破36萬人次。全面推進“三治融合”基層治理體系建設,“民主法治村(社區)”創建工作取得新成效。

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第二屆全市中小學生憲法主題書法篆刻作品評展活動

基層基礎建設扎實有效

  “文明規范公正”司法所創建力度進一步加大,司法所在基層治理“四個平臺”中職能作用得到有效發揮。人民陪審員、人民監督員選任管理規范有序。監所改擴建、遷建工程順利推進,南郊監獄積極完成省法紀教育基地提升工程配套建設任務獲高度肯定。全系統信息化建設提檔升級,數據歸集共享順利推進,政法一體化辦案系統全面推廣應用。東郊監獄被省司法廳評為“智能化現代文明監獄”。

隊伍履職能力不斷增強

  始終堅持黨的絕對領導,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。大力加強隊伍正規化、專業化、職業化建設,加強分類管理和專業化培訓。深化系統黨建,成立律師行業黨委,扎實推進律師行業黨建“三進”工作。壓實“兩個責任”,全面加強黨風廉政建設,“清廉智慧司法”建設成效明顯。


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